রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের চলমান সংলাপে বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে অগ্রগতি হয়েছে বলে জানিয়েছেন ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক ড. আলী রীয়াজ। 

তিনি আরো জানান, আজ জুলাই সনদের গ্রহণযোগ্য খসড়া সব দলের কাছে তুলে দেওয়া হবে। তিনি বলেছেন, ‘আজকের (গতকাল) মধ্যে আমরা ঐকমত্যের ভিত্তিতে যেসব বিষয়ে সমঝোতা হয়েছে, তার একটি তালিকা রাজনৈতিক দলগুলোর কাছে পৌঁছে দেব। আশা করছি, আগামীকাল (বৃহস্পতিবার) আমরা একটি সমন্বিত ও গ্রহণযোগ্য খসড়া সনদ সব দলের কাছে তুলে দিতে পারব।’
 
বুধবার বেলা তিনটার দিকে রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে দ্বিতীয় দফার ২২তম বৈঠকে রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের আলোচনা শুরু হয়। আলোচনা শুরুর আগে দেওয়া বক্তব্যে এ কথাগুলো বলেন আলী রিয়াজ। 

তিনি বলেন, ‘যেমনটি আপনারা শুরু থেকেই করে আসছেন, তেমন সহযোগিতার ধারাবাহিকতা আমরা আশা করছি। আপনারা যে দায়িত্ব আমাদের দিয়েছেন, তার মধ্যে সিদ্ধান্ত গ্রহণ একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক। আমরা চেষ্টা করছি, এসব বিষয়ে দ্রুত ঐকমত্যে পৌঁছাতে এবং আগামীকালের মধ্যেই আপনাদের অবহিত করতে পারব।’ 

জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের বেশিরভাগ সংস্কার সুপারিশে বিএনপি একমত হয়েছে বলে জানিয়েছেন দলটির স্থায়ী কমিটির সতস্য সালাহউদ্দিন আহমদ। তিনি বলেন, ছয়টি সংস্কার কমিশনের মোট ৮২৬টি সুপারিশের মধ্যে ৭৭৫টিতে একমত হয়েছে বিএনপি। তিনি আরো বলেন, ‘দুদকের ৪৭টি সংস্কার প্রস্তাবনায় ৪৬টিতে একমত বিএনপি। প্রশাসনের ২০৮টি সংস্কার প্রস্তাবে বিএনপি একমত ১৮৭ টিতে। বাকিগুলো পর্যালোচনায় আছে। বিচার বিভাগের ৮৯টির মধ্যে ৬২টিতে একমত। নয়টিতে আংশিক একমত। বিএনপি বিচার বিভাগের স্বাধীনতায় পূর্ণ বিশ্বাস করে।’ 

তিনি বলেন, ‘পুলিশ সংস্কারে ১০৮টি সুপারিশের মধ্যে ১০৮টিতেই একমত হয়েছে বিএনপি। নির্বাচন ব্যবস্থার ২৪৩টি সুপারিশের মধ্যে ১৪১টিতে একমত। এর মধ্যে ১৪টিতে আংশিক এবং ৬৪টি পর্যালোচনায় রয়েছে।’ 

এ ছাড়া সংবিধান সংস্কারের ১৩১টির মধ্যে ১১৫টি প্রস্তাবে বিএনপি একমত বলেও জানান সালাহউদ্দিন আহমেদ। বাকি ১৬টি নিয়ে পরামর্শ দেওয়া হয়েছে বলে উল্লেখ করেন তিনি। বিএনপি নেতা সালাহউদ্দিন বলেন, ‘জাতীয় সংসদে নারী আসন ৫০ থেকে ১০০-তে উন্নীত চায় বিএনপি। তবে তা আগের নির্বাচনের নিয়মেই হতে হবে। নির্বাচিত সংসদ দুবছরের মধ্যে জাতীয় জুলাই সনদের বাস্তবায়নের পক্ষে বিএনপি।’

সংলাপে জামায়াতে ইসলামীর নায়েবে আমির ডা. সৈয়দ আবদুল্লাহ মোহাম্মদ তাহের বলেছেন, ‘জুলাই সনদ যদি বাস্তবায়নযোগ্য না হয়, আইনগত ভিত্তি না থাকে, তাহলে তা শুধু একটি প্রতীকী দলিল হয়ে থাকবে। তাতে আমরা সই করব না। কারণ জনগণের কাছে যার কোনো বাস্তব মূল্য নেই, এমন প্রস্তাবে সই করে লাভ কী?’ 

তিনি বলেন, ‘আমরা শুরু থেকেই ধরে নিয়েছিলাম, এ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে প্রস্তাবিত সংস্কারগুলো আইনগত ভিত্তি পাবে এবং তা বাস্তবায়ন বাধ্যতামূলক হবে। কিন্তু যদি আইনগত ভিত্তি না থাকে, তাহলে এটি কেবল কথার কথা থেকে যাবে। যা জনগণ মানবে না, গুরুত্ব দেবে না।’ 

সংলাপের প্রসঙ্গ টেনে জামায়াতে ইসলামীর নায়েবে আমির বলেন, ‘দীর্ঘ আলোচনায় যেসব সংস্কার প্রস্তাবে একমত হয়েছি, তা যদি সঠিকভাবে বাস্তবায়ন হয়, তাহলে বাংলাদেশে একটি গুণগত পরিবর্তন সম্ভব। কিন্তু গতকাল (২৯ জুলাই) কমিশনের পক্ষ থেকে যে সনদের খসড়া পাঠানো হয়েছে, তা দেখে খুব হতাশ হয়েছি। সেখানে বলা হয়েছে, দুবছরের মধ্যে এসব সংস্কার বাস্তবায়ন হবে। কিন্তু সরকারের মেয়াদ বা কমিশনের এখতিয়ার সম্পর্কিত কোনো সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়নি।’ 

আশঙ্কা প্রকাশ করে সৈয়দ আবদুল্লাহ মোহাম্মদ তাহের বলেন, ‘এই সরকার কি তাহলে দুবছর ক্ষমতায় থাকতে চায়? যদি বর্তমান সরকার না থেকে পরবর্তী সরকার এসব বাস্তবায়ন করে, তাহলে এতদিন ধরে আমরা যে পরিশ্রম করেছি, তা কি কেবল পরামর্শ দেওয়ার জন্যই ছিল? তাহলে তো এর কোনো মূল্যই থাকল না।’
 
এদিকে জাতীয় নাগরিক পার্টির (এনসিপি) সদস্য সচিব আখতার হোসেন বলেছেন, আমরা চাই না এমন একটি অকার্যকর, অপূর্ণ এবং মৌলিক সংস্কারবিহীন জুলাই সনদ তৈরি হোক, যেটা তিন দলের অতীত রূপরেখার মতো শুধু ইতিহাসের দলিল হয়ে থাকবে। জুলাই সনদটি হবে কার্যকর, পূর্ণাঙ্গ সংস্কার ধারণকারী, আইনি ভিত্তিসম্পন্ন এবং তাৎক্ষণিকভাবে বাস্তবায়নযোগ্য।’ 

কমিশনের প্রাথমিক খসড়ায় ২ বছরের বাস্তবায়নকাল উল্লেখ রয়েছে জানিয়ে আখতার বলেন, এটি এনসিপি দৃঢ়ভাবে প্রত্যাখ্যান করে।
কমিশনের প্রথম পর্বের আলোচনায় ৬২ বিষয়ে ঐকমত্য দেশের প্রধান রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে সংবিধান, নির্বাচনব্যবস্থা, বিচার বিভাগ, জনপ্রশাসন এবং দুর্নীতি দমন কমিশন সংস্কারের বিষয়ে প্রথম পর্বের আলোচনায় গুরুত্বপূর্ণ ঐকমত্য হয়েছে। আজ জুলাই অনুষ্ঠিত এ আলোচনায় বিভিন্ন দলের প্রতিনিধিদের উপস্থিতিতে মোট ৬২টি বিষয়ে সম্মতি প্রকাশ করা হয়েছে। নিচে একটি সংক্ষিপ্ত বিবরণ তুলে ধরা হলো

সংবিধান সংস্কার : ঐকমত্যে পৌঁছানো বিষয়গুলোর মধ্যে সংবিধান সংস্কারই ছিল প্রধান আলোচনার বিষয়। এতে ৩০টি দলের সম্মতিতে বলা হয়েছে, বাংলাদেশে একটি দ্বি-কক্ষবিশিষ্ট আইনসভা থাকবে, যা নিম্নকক্ষ (জাতীয় সংসদ) এবং উচ্চকক্ষ (সিনেট) নিয়ে গঠিত হবে। উচ্চকক্ষের সদস্যদের যোগ্যতা ও অযোগ্যতা নিম্নকক্ষের সদস্যদের অনুরূপ হবে। জাতীয় সংসদে নারী আসন ১০০-তে উন্নীত করার বিষয়েও নীতিগতভাবে ১৯টি দল একমত হয়েছে। এ ছাড়া, আইনসভার উভয়কক্ষে একজন করে ডেপুটি স্পিকার বিরোধী দল থেকে মনোনীত করার বিধান রাখা হবে। রাষ্ট্রপতির অভিশংসন প্রক্রিয়া নিম্নকক্ষ ও উচ্চকক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ ভোটে সম্পন্ন করার প্রস্তাব গৃহীত হয়েছে।

ভাষার ক্ষেত্রে প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রভাষা ‘বাংলা’ হওয়ার পাশাপাশি বাংলাদেশের নাগরিকদের মাতৃভাষা হিসেবে ব্যবহৃত সব ভাষাকে প্রচলিত ভাষা হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হবে। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, বিদ্যমান সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৬ (২) প্রতিস্থাপন করে ‘বাংলাদেশের নাগরিকগণ ‘বাংলাদেশি’ বলে পরিচিত হবেন’ এই বিধান যুক্ত করা হবে, যেখানে ৩১টি দল একমত পোষণ করেছে। সব সম্প্রদায়ের সহাবস্থান ও মর্যাদা নিশ্চিত করতে সংবিধানকে ‘একটি বহু-জাতি, বহু-ধর্মী, বহু-ভাষী ও বহু-সংস্কৃতির দেশ’ হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হবে। মৌলিক অধিকারগুলোর তালিকা সম্প্রসারণের পাশাপাশি জাতীয় স্বার্থ বা রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন আন্তর্জাতিক চুক্তি আইনসভার উভয় কক্ষের সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটের মাধ্যমে অনুমোদন করা হবে। 

স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোর নির্বাচনে নির্বাচন কমিশনের সরাসরি তত্ত্বাবধান নিশ্চিত করা হবে এবং তাদের আর্থিক ব্যবস্থাপনা ও কার্যাবলিতে সম্পূর্ণ কার্যকরী স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করা হবে। সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীরা যারা স্থানীয় সরকারের কাজে সরাসরি নিয়োজিত, তারা স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের জনপ্রতিনিধিদের অধীনস্থ হবেন।

নির্বাচন ও বিচার বিভাগ সংস্কার : নির্বাচনব্যবস্থা সংস্কারের ক্ষেত্রে, নির্বাচন কমিশনের অধীনে নিবন্ধিত রাজনৈতিক দলগুলোকে তথ্য অধিকার আইন, ২০০৯-এর আওতাভুক্ত করা হবে। বিচার বিভাগ সংস্কারে আপিল বিভাগের বিচারক সংখ্যা বৃদ্ধি এবং প্রধান বিচারপতির চাহিদা মোতাবেক বিচারক নিয়োগের বিধান যুক্ত করা হবে। সুপ্রিম কোর্টের বিচারক নিয়োগে প্রধান বিচারপতির নেতৃত্বে একটি স্বাধীন বিচার বিভাগীয় নিয়োগ কমিশন (জেএসি) গঠন করা হবে। বিচার বিভাগকে পূর্ণ স্বাধীনতা প্রদান এবং বিচারকদের জন্য আচরণবিধি প্রণয়ন ও প্রকাশ করার বিষয়েও ঐকমত্য হয়েছে।

অধস্তন আদালতের বিচারকদের চাকরির নিয়ন্ত্রণ সম্পূর্ণভাবে সুপ্রিম কোর্টের ওপর ন্যস্ত করা হবে। নির্বাহী বিভাগ থেকে বিচার বিভাগকে কার্যকরভাবে পৃথকীকরণের লক্ষ্যে সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় প্রতিষ্ঠা করা হবে। এ ছাড়া, একটি স্থায়ী সরকারি অ্যাটর্নি সার্ভিস এবং স্বতন্ত্র ফৌজদারি তদন্ত সার্ভিস প্রতিষ্ঠার জন্য আইন প্রণয়ন করা হবে। বিচারকদের রাজনৈতিক আনুগত্য প্রদর্শনকে অসদাচরণ হিসেবে বিবেচনা করে ব্যবস্থা গ্রহণের বিধানও রাখা হবে। 

জনপ্রশাসন ও দুর্নীতি দমন কমিশন সংস্কার : জনপ্রশাসন সংস্কারের বিষয়ে জুলাই অভ্যুত্থানকালে গণহত্যা ও নিপীড়নের সঙ্গে জড়িত এবং ভোট জালিয়াতি ও দুর্নীতির অভিযোগে অভিযুক্ত কর্মকর্তাদের চিহ্নিতকরণে স্বাধীন তদন্ত কমিশন গঠনের বিষয়ে ৩২টি দল একমত হয়েছে। একটি স্বাধীন ও স্থায়ী জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন গঠন এবং তথ্য অধিকার আইন, ২০০৯ ও অফিশিয়াল সিক্রেটস অ্যাক্ট, ১৯২৩ সংশোধন করার প্রস্তাবও রাখা হয়েছে। কুমিল্লা ও ফরিদপুর নামে দুটি নতুন প্রশাসনিক বিভাগ গঠন এবং স্বতন্ত্র ভূমি আদালত স্থাপনের বিষয়েও ঐকমত্য হয়েছে। দুর্নীতি দমন কমিশন (দুদক) সংস্কারের ক্ষেত্রে সাংবিধানিক ও আইনগত ক্ষমতার অপব্যবহার রোধে সংবিধান সংশোধনের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। একটি দুর্নীতিবিরোধী জাতীয় কৌশলপত্র প্রণয়ন এবং বৈধ উৎসবিহীন আয়কে বৈধতা দানের চর্চা চিরস্থায়ীভাবে বন্ধ করতে সুনির্দিষ্ট আইন প্রণয়ন করা হবে। উচ্চ পর্যায়ের দুর্নীতি ও অর্থ পাচার রোধে আইন প্রণয়ন এবং নির্বাচনী অর্থায়নে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার বিষয়ে ঐকমত্য হয়েছে। 

দুদক কমিশনারের সংখ্যা তিন থেকে পাঁচে উন্নীত করা, তাদের মেয়াদ পাঁচ বছরের পরিবর্তে চার বছর নির্ধারণ এবং বাছাই কমিটির নাম ‘বাছাই ও পর্যালোচনা কমিটি’তে পরিবর্তন করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

কেকে/ এমএস